湖南省地处中国中南部、长江中游南部，东临江西，西接重庆、贵州，南毗广东、广西，北与湖北相连，有着连接南北，贯穿东西的重要作用。湖南省常住人口约为7千万，2017年，湖南全省用电量累计达1581.51亿千瓦时，其中，第一产业用电量同比增长6.52%，第二产业用电量同比增长6.52%，第三产业用电量同比增长9.85%，电力需求日益增大。作为我国中部大省，湖南电力发展程度关乎着经济前进脚步，但目前湖南省面临着煤炭可采资源不足，产业集约化程度低的现实问题，未利用资源普遍存在条件较差、埋藏深、小块零星分布的特点。针对湖南省不断增长的用电需求和资源短缺现状，迫切需要电力行业进行创新发展。

正是在这样一种能源大环境之下，国粤湖南怀化石煤综合利用项目被赋予了更重大的使命。“石煤不是煤，是一种碳质岩”， 在目前煤碳资源紧张的局面下，成功为湖南开发了一种全新的能源，但由于世界上还未有建设大型石煤综合利用电站的先例，怀化石煤资源综合利用项目是当今世界上唯一一个采用高参数、大容量循环流化床发电机组，这对于国粤集团来说是一个非常大的挑战，但更是一个取得突破的好机会。

石煤资源综合利用现阶段主要用于发电、提钒以及建材工业三大领域。怀化项目一期工程拟建设年产400万吨石煤露天矿作为基础，以两台300MW级循环流化床发电机组为核心，同步建设年产2600吨五氧化二钒生产线及年产15万立方米加气混凝土砌块，以产业链的形式实现当地石煤资源的综合利用。项目一期总体投资额为46亿元人民币，其中，矿山开采7亿元、热能发电35亿元、提钒3亿元及建材生产1亿元。

2012年2月，怀化石煤综合利用项目取得了国家发改委能源局同意开展前期工作的批复；2012年10月，石煤露天矿开采工程获得湖南省发改委核准批复；2012年12月，提钒工程获得湖南省发改委核准批复；2014年11月，项目取得军方许可；2015年6月，发电项目获得湖南省发改委核准批复；国粤集团从2013年开始对怀化项目进行前期调研，至2015年12月15日，与大唐华银电力股份有限公司就大唐华银怀化石煤综合利用项目转让正式签订《产权交易合同》，在北京产权交易所挂牌交易，国粤集团成功摘牌，同月25日举行开工仪式。为响应国家环保及去产能要求，怀化项目经历了2016、2017两年的深耕之后，目前已经完成项目核准文件的延期工作，原有核准文件继续有效，并且发电项目初步设计与优化工作已全面开展，集团联合湖南省电力勘测设计院、西安热工院、三大锅炉厂等业内著名企业，从实际角度出发，对此类技术方案进行论证、调整及优化，确保发电过程的安全运行以及石煤资源得到充分利用；2018年6月13日收到湖南省能源局《关于加快做好怀化石煤电厂项目开工建设前各项工作的函》，标志怀化项目的前期工作取得重大突破。此外，集团还与中南大学、浙江大学等高校建立起合作研究关系，在石煤开采技术、综合利用方面进行长期深入研究。

按照计划，怀化石煤综合利用项目一期工程将于2020年底完成建设，实现投产运营。在面对前期人员不足、时间紧、任务重的情况下，怀化项目以手续攻关为重点，尽快促成厂区开工建设，集团成立怀化项目指挥部紧盯各个环节，在政策不断调整的情况下采取积极的应对措施，与当地政府建立起良好的合作关系。怀化项目的顺利进行离不开一直驻守在当地的同事，是他们牺牲与家人团聚的时间来推动了一项项工作的开展，大家心往一处想，劲往一处使，极大地凝聚了集团上下的共识，只为项目前期工作能够尽快完成，加快建设阶段的前进步伐。

怀化石煤综合利用项目建成之际必将成为当地乃至整个湖南省的一个重要供电来源，对平衡居民不断攀升的用电需求和电力供应不足之间的矛盾具有非常大的意义。石煤资源综合利用发电厂项目的建设，对改变怀化市单一的水电结构，实现水、火、风电互补，优化能源结构，对拓展石煤资源清洁利用通道，助推循环经济发展，促进怀化市产业转型升级，都将产生重大而深远的影响。